Predrag Jovanović: Sve manje nameštenih tendera
SIGURNO je bilo nameštanja tendera i kršenja zakona i prošle godine, ali smo uočili znatno odgovornije ponašanje u odnosu na raniji period. Razloge treba tražiti u znatno bolje uređenoj kontroli postupaka javnih nabavki. Ojačane su nadležnosti kontrolnih i regulatornih institucija i snažan naglasak je stavljen na prevenciju. Ovako efekte novog Zakona o javnim nabavkama, čija je primena počela u aprilu prošle godine, komentariše direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović.
- Izmenama Krivičnog zakonika predviđene su oštre kazne za delo zloupotrebe u javnim nabavkama kako za odgovorna lica kod naručioca, tako i kod ponuđača - objašnjava Jovanović. - Znatno veća transparentnost postupaka, između ostalog, i po osnovu obaveznog objavljivanja javnih nabavki male vrednosti, konkursnih dokumentacija i drugih dokumenata na Portalu javnih nabavki otežava dogovaranje i nameštanje postupaka.
Prvi čovek Uprave napominje da su, osim uštede od 220 miliona evra, koliko je manje potrošeno na tenderima lane, u odnosu na 2012. godinu smanjeni i troškovi postupka za naručioce, jer više ne plaćaju oglase, već ponude besplatno objavljuju na Portalu javnih nabavki. Smanjeni su troškovi postupka i za ponuđače, jer više ne plaćaju za otkupljivanje konkursnih dokumentacija, pošto su postale dostupne objavljivanjem na Portalu i internet-stranicama naručilaca.
Ponuđači koji se upišu u Registar ponuđača koji vodi Agencija za privredne registre ne moraju za svaki postupak javne nabavke da prikupljaju dokaze da su registrovani, da su platili porez, da nemaju zabranu obavljanja delatnosti i da nisu kažnjavani, već sva četiri dokaza treba da dostave Agenciji za privredne registre radi upisa u Registar ponuđača kojoj se naručioci posle obraćaju radi provere.
- Povećao se i broj ponuđača po tenderu. Intenzitet konkurencije se, sa 2,6 koliko je bilo 2012. u trećem kvartalu 2013. godine, povećao na prosečno 2,9 ponuda po zaključenom ugovoru - navodi Jovanović.
TRAŽE IZUZEĆE
SVAKI peti naručilac je ranije tražio dozvolu da ne raspisuje tender, ali se broj onih koji traže da budu izuzeti od ove obaveze polako smanjuje.
- Naručioci uglavnom traže da budu izuzeti pozivajući se na to da nisu osnovani za obavljanje delatnosti u opštem interesu ili da nisu korisnici budžetskih sredstava - navodi Predrag Jovanović. - Uprava za javne nabavke je restriktivno pristupila analizi statusa svakog naručioca koji se obraća sa zahtevom za izuzeće i zauzela je stav da svi korisnici javnih sredstva moraju da primenjuju Zakon.
